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新聞動態 / News

煤炭央企2017年或將迎來巨變

文章来源:     时间:2017-02-28     作者:helloo

今年早些時候,國資委多位人士相繼表態,央企將在年內減少到100家以內。央企負責人會議亦提出,穩步推動企業集團層面兼並重組,加快推進鋼鐵、煤炭、電力業務整合。

年初的中央經濟工作會議上提出,要深入推進“三去一降一補”,繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩産能,防止已經化解的過剩産能死灰複燃。

鋼鐵行業的兼並重組已經先行一步。2016年,經國務院批准,寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵(集團)公司重組成立中國寶武鋼鐵集團有限公司。新集團預計在2016年-2018年間去産能總計超過1600萬噸。

中國企業報稱,煤炭行業的兼並重組也在醞釀中。國家發改委副主任連維良透露,發改委正在研究推進煤企在上下遊相關行業跨行業兼並重組的措施,支持打造跨行業、區域、所有制的企業平台。

連維良表示,要加快推進小煤礦關閉淘汰和兼並重組,總結和推廣一些地區行業有效的經驗,鼓勵大型煤炭企業對中小型煤礦進行兼並重組,壯大一批大型煤炭企業集團,進一步提高辦礦標准,推動産業結構邁向中高端。

中央企業設計煤炭行業有22家,分三類:

第一類是2家專業煤炭企業:神華集團、中煤能源集團;

第二類是8家電煤一體化企業,包括中國華能、中國大唐、中國華電、中國國電、國家電投、國投、華潤集團、中鋁公司;

第三類是12家涉煤企業,包括保利集團、中國中鐵、中煤科工、中航工業、新興際華等。

神華集團是目前中國規模最大煤炭的企業和世界最大的煤炭供應商。

中煤能源集團以煤炭生産貿易、煤化工、坑口發電、煤礦建設、煤機制造爲主業,主業同神華接近。

中煤科工是由中煤國際工程設計研究總院、煤炭科學研究總院兩家中央企業于2008年4月合並組建,主要以煤炭領域設計與工程總包爲主業。

中國煤炭地質總局則主要從事煤炭、化工資源勘查。

在央企減量重組及煤炭去産能的大背景下,這四家企業無疑是煤炭領域央企重組的焦點。2016年5月業內一度有消息稱,中煤科工要整體並入神華。雖然事後雙方均否認接觸和籌劃重組,但部分業內人士認爲,神華與中煤科工重組具備條件。

中煤科工長期致力于煤炭高效低碳利用成果技術轉化,在水煤漿、煤層氣開發與利用、煤粉鍋爐、煤基碳材料、煤焦油加氫及水處理技術的産業化等方面,具有明顯優勢。

而神華同樣在積極推動煤炭清潔高效利用,發展新能源,發展節能環保産業,發展清潔能源技術和服務。雙方重組具有明顯的協同效應,可以加強科技研發能力,推進煤炭在全行業、全生命周期、全産業鏈的清潔利用,也有利于推動神華向國有資本投資運營公司管理模式方向改革。

但從煤炭去産能的角度考量,神華與中煤科工重組效果並不明顯。信達證券首席分析師曹寅表示,煤炭行業尚處于低谷期,企業規模的疊加意義並不大,還容易形成新的煤炭巨頭,爲後期能源轉型帶來阻力。

中國企業報表示,煤炭企業與下遊發電企業重組可能性或許更大。在以往的煤價上漲過程中,電力企業爲了降低成本紛紛進入煤炭領域。截至目前,華能集團、大唐集團、國電集團、國家電投集團、華電集團五大電力集團均持有煤礦,總産能17966萬噸。其中,華能集團煤炭産能6893萬噸,占總量的38%。而神華同樣也早已進入發電領域,並計劃到2020年底,火電裝機達到1.18億千瓦。

值得一提的是,煤炭、電力合作得到了相關主管部門的政策支持。2016年4月,國家發改委印發《關于發展煤電聯營的指導意見》,稱發展煤電聯營,有利于構建利益共享、風險共擔的煤電合作機制,緩解煤電矛盾,促進綠色循環發展。

多位業內人士表示,煤炭企業與發電企業重組,形成同一主體是煤電聯營的最好形式,能夠形成全産業鏈競爭優勢,發揮協同效應。結合《意見》給出的方向,神華、中煤能源都有可能與下遊持有較多煤炭資産的發電企業重組。

根據神華集團內部人士透露,神華已經開展了幾起兼並重組,並且正在醞釀更大規模的重組方案。

中央企业化解钢铁煤炭过剩产能的工作目标是:从2016年开始,用5年时间压减钢铁煤炭现有产能的15%左右,争取用2年时间压减现有产能的10%左右, 使专业钢铁煤炭企业做强做优做大,电煤一体企业资源优化配置,其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业,加快解决历史遗留和企业办社会问题,企业结构更加合理,活力和竞争力显著增强。

在发改委、能源局制订并印发的 《煤炭工业发展“十三五”规划》中,要求严格控制新增产能,有序退出过剩产能,积极发展先进产能,推进煤矿企业兼并重组,促进结构调整和优化升级,提升煤炭产业发展质量和效益。

具体来看——从2016年起, 3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。

未經核准擅自開工的違規建設煤礦一律停建停産,承擔資源枯竭礦區生産接續、人員轉移安置等任務確需繼續建設的,須關閉退出相應規模的煤礦進行減量置換。

鼓勵在建煤礦停建緩建,暫不釋放産能,對不能停建緩建的,按一定比例關閉退出相應規模煤礦或核減生産能力進行産能置換。

因結構調整、轉型升級等原因確需在規劃布局內新建煤礦的,應關閉退出相應規模的煤礦進行減量置換。新建煤礦建設規模不小于120萬噸/年。

在煤炭市場相對獨立的邊疆少數民族地區,對符合國家規劃和産業政策的煤電、煤炭深加工等重點項目,按照有所區別的産能減量置換辦法,有序安排配套煤礦建設,充分發揮一體化運營效益。

《規劃》提出,堅持市場主導、企業主體和政府支持相結合的原則,支持優勢煤炭企業兼並重組,培育大型骨幹企業集團,提高産業集中度,增強市場控制力和抗風險能力。

按照一個礦區原則上由一個主體開發的要求,支持大型企業開發大型煤礦,整合礦區內分散的礦業權,提高資源勘查開發規模化、集約化程度。

支持山西、內蒙古、陝西、新疆等重點地區煤礦企業強強聯合,組建跨地區、跨行業、跨所有制的特大型煤礦企業集團,推動煤炭生産要素在全國範圍內的優化配置。

堅持煤電結合、煤運結合、煤化結合,鼓勵煤炭、電力、運輸、煤化工等産業鏈上下遊企業進行重組或發展大比例交叉持股,打造全産業鏈競爭優勢,更好發揮協同效應,實現互惠互利、風險共擔。

“推進重組整合,應該圍繞突出主業爲核心。”中國企業研究院專家表示。比如寶武集團成立後,通過整合規劃原寶鋼湛江基地和原武鋼防城港基地,可以減少投資約400億元,減少1000萬噸新建鋼鐵産能。專家認爲,今年,電力和煤炭等領域將會成爲央企兼並重組的重要領域。

國資委主任肖亞慶表示,今年將進一步推動實施專業化重組,支持央企以優勢龍頭企業和上市公司爲平台,通過股權合作、資産置換等方式整合同質化業務。

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